山西政协委员建言黄河流域高质量发展节水、用水、保护

中新网太原1月15日电 (李庭耀)“山西省位于黄河流域中游、黄土高原东部,水资源短缺,水土流失严重,是黄河泥沙的主要来源区。”15日,山西省政协十二届三次会议第二次全体会议上,山西省政协委员薛金平建言,应科学配置水资源,合理利用黄河水,加强水土流失治理,促进黄河流域生态保护,为黄河流域高质量发展提供支撑和保障。

山西省政府工作报告提出,2020年,该省持续推进“两山七河一流域”生态修复治理。全面落实“河(湖)长制”,推进黄河流域生态治理,推动以汾河为重点的“七河”流域生态保护与修复,完成汾河中游13.5公里先行示范段项目,推进大水网骨干工程收官和黄河古贤水利枢纽工程建设,加快小水网建设。

5000多年中华文明史,地处中原的河南有长达3000多年都是全国的政治、经济、文化中心,四方文化在这里融汇,形成丰厚的人文宝藏。近年来,河南省打造以“老家河南”为统领的旅游品牌体系,让河南成为全球华人的“休憩家园”。

在水土流失治理,促进黄河流域生态保护方面,薛金平认为,要按照山水林田湖草系统治理的理念,遵循自然规律,因地制宜,统筹水土流失治理与水资源保护。他建议,要合理布局旱作梯田建设规模,在条件适宜的区域大力建设旱作梯田,这样可有效减少坡耕地水土流失;应科学规划,精准实施淤地坝工程建设,这样可有效拦蓄泥沙,增加沟坝地,提高农业生产能力。

最高人民法院经审理认定,海斯凯尔公司制造、销售、许诺销售被诉侵权产品的行为不构成侵权,中日友好医院使用被诉侵权产品的行为不构成侵权,当庭宣判:撤销原审判决,驳回弹性测量公司的全部诉讼请求。

3.专利侵权相同和等同技术特征的判断问题

1.权利要求保护范围的解释问题

薛金平表示,山西省年降水量508.8毫米,具备生态自然恢复条件。要充分发挥生态自然恢复能力,探索在人口密度相对较低,降雨条件适宜,人为活动干扰较少的区域,采取封禁保护等措施,加快生态系统自然恢复。(完)

弹性测量公司系专利号为ZL00805083.X号、名称为“使用切变波的成像方法和装置”的发明专利(以下简称涉案专利)的专利权人,其2016年2月2日向北京知识产权法院起诉称,中日友好医院使用的“Fibrotouch无创肝纤维化诊断仪”产品系由海斯凯尔公司制造、销售,该产品及海斯凯尔公司的多款产品技术方案均落入了涉案专利权利要求1、16的保护范围。请求判令中日友好医院停止侵权,海斯凯尔公司停止侵权、发表声明以消除影响、赔偿经济损失3000万元、承担合理开支166.0582万元。

综合考虑本案现有证据,涉案专利采用的是“同时观察+全部接收”的技术方案,“在切变波发出的同时通过接收到的超声回波对其进行观察”,同时,“对于发出的每一束超声波,都要接收该每一束回波”,其技术效果在于完整地观察并记录切变波在粘弹性介质中多点的传播。而被诉侵权技术方案采用“延后观察+部分接收”的技术方案,其作用机理在于“确保采集到的超声波数据的参考点是静止的,进行计算时可以无需进行超声探头运动补偿”,该方案的技术效果在于可以减少计算时间并降低系统复杂性和成本。因此,被诉侵权技术方案“延后观察+部分接收”的技术特征与涉案专利权利要求1“同时观察+全部接收”的技术特征既不相同也不等同,与涉案专利权利要求1、16记载的全部技术特征相比,至少缺少一个技术特征,故未落入涉案专利权保护范围。

解释权利要求,可以使用专利说明书及附图、权利要求书中的相关权利要求、与涉案专利存在分案申请关系的其他专利以及生效的专利权无效宣告请求审查决定书等所记载的内容。在解释时不能脱离上述内部证据而进行,并且解释时应当站在本领域普通技术人员的角度进行。

北京知识产权法院一审认为:海斯凯尔公司三款型号产品的技术方案落入涉案专利权利要求1、16的保护范围,判令海斯凯尔公司停止制造、销售、许诺销售并赔偿经济损失3000万元及合理开支166.0582万元。海斯凯尔公司不服上述判决,向最高人民法院提起上诉,请求撤销该判决,改判驳回弹性测量公司的全部诉讼请求,或发回重审。最高人民法院于2019年5月6日受理该案,于2019年7月8日组织了庭前会议,并于7月9日进行了不公开开庭审理。

最高人民法院二审认为:

除科学配置水资源外,还应合理利用黄河水,支撑山西经济社会发展用水需求。薛金平介绍,国家分配山西省黄河水耗水指标43.1亿立方米,其中黄河干流28亿立方米,目前年用水量不足一半,还有很大的开发潜力。在抓好节约用水的前提下,合理利用黄河水是解决山西缺水的主要措施。

近年来山西省向黄河的输沙量减少了80%,但目前仍有水土流失面积6万平方公里,特别是沿黄边山贫困地区,水土流失强度很高,治理任务依然艰巨。

最新统计表明,2017年德国全国约5.3万个数据中心耗电共计132亿千瓦时。研究预测,到2025年,德国数据中心的耗电量将因为5G的推广比目前增加38亿千瓦时,届时数据中心产生的废热将达80亿千瓦时。但目前德国只有19%的数据中心会利用废热,多数情况下是给自身的建筑物供暖或用于加热水。

在专利侵权纠纷案件中,人民法院判断被告的行为是否侵害原告的专利权时,对被诉侵权技术方案及涉案专利的具体权利要求进行技术特征比对是审理此类案件的核心和关键;技术特征比对的结果也是判断被告行为是否构成专利侵权的依据,人民法院应当以技术特征比对结果作为裁判的基础。承担举证证明责任的当事人,如果不能举出证据,或者其所举的证据不能达到证明待证事实存在的效果,那么就意味着当事人该项主张没有得到证明,从而不能认定当事人所主张的待证事实成立。

人民法院判定被诉侵权技术方案是否落入专利权的保护范围,应当审查权利人主张的权利要求所记载的全部技术特征。被诉侵权技术方案包含与权利要求记载的全部技术特征相同或者等同的技术特征的,人民法院应当认定其落入专利权的保护范围;被诉侵权技术方案的技术特征与权利要求记载的全部技术特征相比,缺少权利要求记载的一个以上的技术特征,或者有一个以上技术特征不相同也不等同的,人民法院应当认定其没有落入专利权的保护范围。

最高人民法院在该案中确立以及继续强化了如下裁判规则:

“围绕‘老家河南’主题,我们还将开展‘过大年回老家’系列活动,开封的‘大宋中国年’、淮阳的‘非遗展会’、陕州的‘新春灯会’等活动中,将上演看大戏、踩高跷、跑旱船、打铁花等乡情浓郁的民俗表演,满满的老家记忆,值得大家期待。”河南省文化和旅游厅党组书记宋丽萍说。

意昂集团董事卡斯滕·维尔德贝格尔在一个新闻发布会上介绍说,德国数据中心消耗能源的近一半变成了废热,废热也是珍贵能源。意昂集团的研究报告认为,将数据中心的废热用于市政供暖大有潜力可挖。但由于绝大多数数据中心并未与市政供暖管道连接,且热泵发电系统成本较高,所以目前用数据中心的废热供暖还不够经济。

宋丽萍表示,河南省文化和旅游厅正在指导协调全省各个文化场馆、旅游景区,实行门票打折或免费开放,200余家景区、100余家文化企业及国有文艺院团、文化单位参与其中,让更多游客感受“老家河南”的热情和乡情。

2.专利侵权诉讼中举证责任分配的问题

薛金平建议,应科学配置水资源,合理规划城市规模和产业结构,落实《国家节水行动山西实施方案》,按照以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的原则,合理规划人口、城市和产业发展,坚决抑制不合理用水需求,倒逼发展规模、发展结构、发展布局优化,推动经济社会发展与水资源承载能力相协调。

从权利要求书的撰写要求以及作用来看,权利要求书应当清楚、简要地表述请求保护的范围;所要保护的权利要求是从整体上反映发明或者实用新型的技术方案,记载解决技术问题的必要技术特征;其作用是确定专利权的保护范围,即通过向公众表明构成发明或者实用新型专利的技术方案所包括的全部技术特征,使公众能够清楚地知道实施何种行为会侵害专利权,从而一方面为专利权人提供有效合理的保护,另一方面又确保公众享有使用技术、通过其他方式创新技术的自由。只有对权利要求书记载的全部技术特征给予全面、充分的尊重,社会公众才不会因权利要求内容不可预见的变动而无所适从,从而保障专利权保护范围的确定性,从根本上保证专利制度的正常运作和价值实现。

他建议,应加大引黄工程向太原、大同、朔州、临汾等城市的供水量,在满足经济社会发展用水的同时,加快推进地下水超采区水源置换项目建设,逐步退减被经济社会发展挤占的河道生态水量,使汾河、桑干河等主要河流“水量丰起来”,并为“水质好起来”“风光美起来”创造条件。